2017年6月，西班牙頒布皇家法令，為部分轉化歐盟煙草制品指令(TPD)，其衛(wèi)生部開始監(jiān)管尼古丁釋放裝置(電子煙)及儲液容器的制造、展示。這項法令的實施，為西班牙電子煙市場帶來了重大變化。

根據最新數(shù)據顯示，西班牙全境共有16000家煙草店，其中大約有一半的商家對銷售電子煙表現(xiàn)出興趣。而不感興趣的店鋪，往往位于偏遠或傳統(tǒng)社區(qū)，其主要客戶群體年齡較大，習慣使用傳統(tǒng)卷煙而非電子煙，這使得電子煙的銷售受阻。

與此同時，中小型電子煙品牌在煙草店中面臨推廣困難。對電子煙感興趣的煙草店大多數(shù)會優(yōu)先備貨來自最大品牌，以減少了解成本。因此像ELFBAR、WAKA等背靠大企業(yè)的知名品牌才會頻繁出現(xiàn)在這些店鋪中。

關于利潤方面，電子煙的利潤空間比傳統(tǒng)卷煙更大。西班牙政府對卷煙市場進行了嚴格限制，零售端的利潤率僅為8.5%。而電子煙的進貨價在3.5歐元至4歐元之間，但零售端的售價可達12歐元。

但是這也不能忽視高額的開店成本。接受采訪的華商林先生表示，在一些繁華地區(qū)，如馬德里中部，開設一家煙草店的成本非常高，可能需要數(shù)十萬甚至上百萬歐元。因為政府在城市規(guī)劃時規(guī)定了每個地區(qū)（城市）可發(fā)放的煙草牌照數(shù)量。例如馬德里市區(qū)只允許100家店鋪。如想開設第101家店鋪，就需要向政府支付費用以獲取牌照。

此外，2017年6月3日，兩個至上采訪的一次性電子煙品牌Olé的西班牙負責人Juan表示，西班牙的電子煙監(jiān)管法律將會越來越嚴格，未來兩年內電子煙可能會被納入煙草監(jiān)管體系。

目前，西班牙政府正在制定新的監(jiān)管政策。4月14日，西班牙將引入一項皇家法令來規(guī)范煙草及相關產品的制造、展示和營銷，其中的內容包括：新興煙草產品和煙草相關產品的明確分類；采取中性包裝、可追溯性和安全措施等措施；禁止某些可能對消費者更具吸引力的添加劑和成分。

中小電子煙品牌在西班牙市場面臨著多重挑戰(zhàn)，但隨著政府監(jiān)管政策的逐步明確，市場將更加規(guī)范和透明，也將為中小電子煙品牌提供更好的發(fā)展機會。